Page 101 - สานต่อความคิดบัณฑร_29-1-63
P. 101
สานต่อความคิด บัณฑร อ่อนดำา • 101
2. วิธีการแบบเบ็ดเสร็จ (The comprehensive approach) ที่มี
จุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงสภาพเศรษฐกิจและสังคมของสภาพการณ์ชีวิตชนบท
ในภูมิภาคหนึ่งตามช่วงเวลาที่กำาหนด
แผนงานพัฒนาชนบทแบบผสมผสานมักจะเริ่มด้วยการระบุ
กลุ่มเป้าหมายและร่วมค้นหาปัญหา วิเคราะห์ปัญหากับกลุ่มเป้าหมาย การแก้ไข
ปัญหาเหล่านี้จัดว่ามีความสำาคัญอันดับสูงในการปฏิบัติตามแผนงาน และโดย
เหตุที่ว่าปัญหาเหล่านี้มักจะเกิดจากสาเหตุภายนอก (นโยบายราคาและสินเชื่อ,
โครงสร้างเกษตรกร ฯลฯ) ดังนั้นจึงต้องการการตัดสินใจทางการเมืองเพื่อ
เปลี่ยนแปลงโครงสร้างบางประการเสียก่อน
ศูนย์พัฒนาการเกษตรภาคเหนือ จังหวัดเชียงใหม่ ตั้งขึ้นในปี 1973
โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ด้วยความช่วยเหลือของ UNDP/FAO ซึ่งจัดว่า
เป็นความพยายามที่จะส่งเสริมการพัฒนาชนบทแบบผสมผสานในภาคเหนือ
ของไทย ศูนย์ฯ มีหน้าที่ประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ และโครงการให้
ความช่วยเหลือจากต่างประเทศ รวมทั้งสนับสนุนการมีส่วนร่วมของเกษตรกรผู้นำา
ท้องถิ่นและนักธุรกิจ เพื่อก่อให้เกิดการพัฒนาชนบทแบบผสมผสานในภูมิภาคนี้
ศูนย์ฯ ประกอบด้วยหน่วยงาน 4 หน่วย คือ การวางแผน การจัดการ ด้านการผลิต
และการตลาด การวิจัย ซึ่งเน้นการวิจัยประยุกต์ที่สอดคล้องกับนโยบาย
การพัฒนาภาคเพื่อเตรียมแผนการส่งเสริมการเกษตรระดับภาค รวมทั้งแผน
ทรัพยากรธรรมชาติเพื่อให้แน่ใจว่าเงื่อนไขทางเศรษฐกิจ สังคม ที่ดิน และระบบ
นำ้าใช้ที่มีรูปนั้นได้รับการพิจารณาด้วย
เพื่อสนับสนุนการดำาเนินการตามยุทธศาสตร์นี้ ศูนย์ฯ ได้มีศูนย์ฝึก
อบรม ห้องทดลอง สถานีทดลอง และผู้ประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
อย่างไรก็ตาม ในระยะต่อมาศูนย์ฯ ก็ไม่ได้ส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาชนบท
แบบผสมผสานได้เลย ศูนย์ฯ และผู้ประสานงานไม่ได้รับความร่วมมือและไม่มีการ
งบประมาณที่เป็นอิสระเพื่อลดความล่าช้าของการดำาเนินงานให้มีความยืดหยุ่น
และความร่วมมือในการดำาเนินงานสนาม
