Page 98 - สานต่อความคิดบัณฑร_29-1-63
P. 98
98 • สานฝัน ตั้งมั่นต่อไป
เขาก็จะเกิดปัญหาภายหลังเมื่อถึงเวลาจ่ายเงินกู้คืน เพราะการจ่ายเงินคืนนั้น
จะต้องนำามาจากรายได้ดั้งเดิมของเขา และสำาหรับเกษตรกรหลายๆ คน ทางที่
ง่ายที่สุดคือการผิดสัญญาในการจ่ายเงินหรือไม่จ่ายเงินเลย
ค) เมื่อสหกรณ์ที่จัดตั้งขึ้นใหม่เห็นความง่ายที่จะเพิ่มรายได้จากอัตรา
ดอกเบี้ยร้อยละ 3 จากเงินยืมที่ยืมจากธนาคารการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร
ในอัตราร้อยละ 10 และให้สมาชิกยืมต่อในอัตราร้อยละ 13 สหกรณ์ส่วนใหญ่
จึงลังเลที่จะเข้าไปสู่เวทีธุรกิจการตลาดอันเป็นกิจกรรมที่ต้องใช้ความพยายาม
อย่างมากในการที่จะเพิ่มกองทุนให้แก่สหกรณ์
นายจำาลอง โต๊ะทอง ได้สรุปว่า ด้วยเหตุผลเหล่านี้ ธนาคารจึงระมัดระวัง
ในการให้เงินกู้ยืมแก่สหกรณ์และจะให้ความสนับสนุนแก่ผู้ยืมที่เป็นเกษตรกร
อิสระ และกลุ่มเกษตรกรที่ไม่เป็นทางการแทน ในปีงประมาณ 2526 นั้น
กว่าร้อยละ 80 ของสินเชื่อของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร
ได้ตกแก่เอกชนที่เป็นเกษตรกรเอกชน และร้อยละ 13.4 และร้อยละ 0.3 นั้น
ตกกับสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร (ในบทหลังเราจะกล่าวถึงการปฏิบัติงานของ
23
กลุ่มเกษตร)
ยุทธศาสตร์การพัฒนาการเกษตรแบบเบ็ดเสร็จ (The Comprehensive
Agricultural Development Strategy) นับเป็นแนวทางการพัฒนาการเกษตร
ที่ผสมผสานและกว้างขวาง ยุทธศาสตร์นี้อยู่บนสมมติฐานที่ว่าการรวมปัจจัยต่างๆ
เท่านั้น จึงจะทำาให้การเกษตรก้าวหน้าไปได้ ปัจจัยเหล่านี้นอกจากเทคโนโลยี
การศึกษาแล้ว ยังรวมถึงสถาบันและโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพในชนบท
ที่ช่วยให้มีการขนส่งที่จำาเป็น การเข้าถึงแหล่งสินเชื่อปัจจัยการผลิตและบริการ
ด้านการตลาด รวมทั้งราคาที่ดินและข้อมูลที่จำาเป็นในการพัฒนา ยุทธวิธีนี้
มีการนำาไปปฏิบัติในโครงการการพัฒนาการเกษตรแบบเบ็ดเสร็จที่ได้รับคำาชี้แนะ
โดยรัฐบาล องค์การระหว่างประเทศ รวมทั้งผู้ประกอบการเอกชน อย่างไร
ก็ตามโครงการเหล่านี้ได้ประสบปัญหาในการกระจายรายได้อย่างไม่เท่าเทียมกัน
รวมทั้งผลข้างเคียงทางสังคมในด้านลบ
23 Bank for Agricultural, for Cooperatives: Annual Report 1973, Bangkok.
