Page 100 - สานต่อความคิดบัณฑร_29-1-63
P. 100
100 • สานฝัน ตั้งมั่นต่อไป
สหสาขา (Multi-Sectoral) ที่รวมกันเพื่อบรรลุถึงการผสมผสานทางเศรษฐกิจ
สังคมของกลุ่มรายได้ต่างระดับในประเทศ การปฏิบัติตามยุทธศาสตร์นี้ต้องการ
ความคิดสร้างสรรค์ การวางแผนระดับท้องถิ่นและรวมทั้งการตอบสนองของ
ระบบสถาบันและการบริหารต่างๆ ในอีกด้านหนึ่งยุทธศาสตร์นี้ต้องเป็นส่วนหนึ่ง
ของการวางแผนพัฒนาระดับชาติ และมีความต้องการความสนับสนุนช่วยเหลือ
จากการตัดสินใจทางการเมืองเป็นอย่างมาก
ดังนั้นการพัฒนาชนบทแบบผสมผสานจึงต้องเริ่มจากการตัดสินใจ
ทางการเมืองซึ่งต้องมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง โดยพิจารณาตามความเกี่ยวข้อง
กับปัจจัยการผลิต การจ้างงาน นโยบายประชากรและบทบาทสตรี การบริหาร
งานแบบกระจายอำานาจ และการวางแผนพัฒนาภูมิภาค กรอบนโยบายในระดับ
ชาติจะต้องเปลี่ยนจุดเน้นไปที่ภาคชนบท การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายระดับชาติ
มีความจำาเป็น เพราะการกระจายอำานาจและทรัพยากรไม่อาจจัดทำาได้ในระดับ
ท้องถิ่นและต้องการการตัดสินใจจากส่วนกลาง
ด้วยเหตุนี้การพัฒนาชนบทแบบผสมผสานจึงเป็นยุทธศาสตร์ทาง
การเมืองในการพัฒนาชนบทมากกว่าเป็นวิธีการทางวิชาการ แต่กระนั้นก็ยังมี
จุดอ่อนเพราะต้องมีกรอบความคิดเกี่ยวกับสถาบัน ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นส่วน
สนับสนุนเท่านั้น แต่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นด้วย อันได้แก่ การปฏิรูปทางการเกษตร
นโยบายราคาและสินเชื่อ องค์การตลาด นโยบายราคา นโยบายการสหกรณ์
การศึกษาที่เหมาะสม (ทั้งในระบบและนอกระบบ) การวิจัย การส่งเสริมบริการ
ต่างๆ เทคโนโลยีที่เหมาะสม (โดยเฉพาะการใช้แรงงาน) การวางแผนระดับจุลภาค
แผนงานด้านประชากร การปฏิรูปและปรับปรุงระบบการบริหารงาน ยุทธวิธีการ
พัฒนาชนบทแบบผสมผสานนี้ได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานระหว่างประเทศ
และทวิภาคีในทศวรรษที่ 1970 โดยหลักการแล้วสามารถพิจารณายุทธวิธีนี้
ได้ใน 2 ลักษณะคือ
1. โครงการสำาเร็จรูปชุดย่อย (The minimum package approach)
ที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงสภาพเศรษฐกิจและมาตรฐานความเป็นอยู่ของ
กลุ่มเป้าหมายยากจน ซึ่งได้มีการกำาหนดไว้อย่างชัดเจน
