Page 97 - สานต่อความคิดบัณฑร_29-1-63
P. 97
สานต่อความคิด บัณฑร อ่อนดำา • 97
ข้อปฏิบัติต่างๆ นั้น ร่างโดยเจ้าหน้าที่ส่วนกลาง และเป็นการเลียนแบบรูปแบบ
ของสหกรณ์จากประเทศตะวันตก เจ้าหน้าที่ภาคสนามของกรมส่งเสริมสหกรณ์
จะถือปฏิบัติตามคำาสั่งเหล่านี้ รวมทั้งใช้วิธีการส่งเสริมต่างๆ ในการจัดตั้งสหกรณ์
และการเพิ่มจำานวนสมาชิกโดยใช้โอกาสในการให้เงินกู้ยืมเป็นเหยื่อล่อใจ
เจ้าหน้าที่สหกรณ์นับเป็นจักรกลสำาคัญที่อยู่เบื้องหลังการดำาเนินงานสหกรณ์และ
เป็นผู้กำาหนดกิจกรรมต่างๆ รวมทั้งความสำาเร็จและความล้มเหลวของสหกรณ์
ด้วยความสามารถ ความมีประสิทธิภาพและบูรณภาพของเขา ดังนั้นการที่สหกรณ์
เหล่านี้มีแนวโน้มที่จะล้มเหลวจึงเป็นสิ่งที่เห็นได้ชัดแจ้ง ประการแรก สมาชิก
ไม่ได้มีความรู้สึกว่าสหกรณ์นั้นเป็นของตน แต่เห็นว่าเป็นหน่วยงานของรัฐบาล
ประการที่สอง กิจกรรมต่างๆ ของสหกรณ์มิได้สนองตอบต่อความต้องการหรือ
แก้ปัญหาให้กับชาวบ้าน สิ่งต่างๆ เหล่านี้ไม่ได้รับการพิจารณาในการวางแผน
กิจกรรมต่างๆ ของสหกรณ์ ดังนั้นจึงไม่เป็นที่น่าแปลกใจว่า การจ่ายเงินกู้คืน
ให้แก่ธนาคารที่ให้กู้ยืมนั้นมีระดับตำ่ามาก และการโกงนั้นเพิ่มทวีขึ้นอยู่เรื่อยๆ
ในประเด็นปัญหาของการสหกรณ์ไทยนั้น ผู้จัดการของธนาคารเพื่อการเกษตร
และสหกรณ์การเกษตรได้กล่าวไว้ว่า 22
ก) สมาชิกของสหกรณ์ก็มีส่วนในความเชื่อผิดๆ ที่ว่าสหกรณ์นั้นได้รับ
การจัดตั้งโดยรัฐบาล โดยมีหน้าที่เช่น เป็นแหล่งความช่วยเหลือด้านสวัสดิการ
นอกจากนั้นการที่เจ้าหน้าที่ขอร้องให้เพิ่มจำานวนสมาชิกก็เป็นการตอกยำ้า
ความเชื่อของชาวบ้านว่าไม่มีความจำาเป็นอันใดในการจ่ายเงินคืน
ข) มีเจ้าหน้าที่ภาคสนามจำานวนน้อยที่ตระหนักว่าไม่ใช่ชาวบ้านทุกคน
ที่ต้องการเงินกู้ ในความเป็นจริงแล้ว เกษตรกรในชนบทนั้นเป็นผู้มีความมัธยัสถ์
และถ้าเป็นไปได้ก็จะหลีกเลี่ยงการเป็นหนี้ ควรจะมีการสนับสนุนให้ชาวบ้านยืม
ด้วยความสมัครใจในการจะนำาเงินไปขยายการประกอบการเกษตรและเพิ่มรายได้
แต่การบีบบังคับให้ชาวบ้านยืมเงินนั้น เป็นเรื่องที่ผิดและไม่มีจริยธรรม เนื่องจาก
สิ่งนี้เป็นการยั่วยุให้ชาวบ้านใช้เงินกู้ยืมเงินไปในเรื่องฟุ่มเฟือยที่ไม่จำาเป็น และ
22 จำาลอง โต๊ะทอง, “how to improve the operations of agricultural cooperatives,” Bangkok
Post, Sunday July 26, 1981.
