Page 83 - สานต่อความคิดบัณฑร_29-1-63
P. 83
สานต่อความคิด บัณฑร อ่อนดำา • 83
แบบล่างขึ้นบน (Bottom up approach) โดยเรียนจากการศึกษารายละเอียด
ของโครงการพัฒนาชนบทขนาดเล็กจำานวนหนึ่งที่กำาลังดำาเนินการอยู่ ถ้าหากว่า
ปัจจุบันนี้วัตถุประสงค์ของการพัฒนาชนบทนั้นเน้นที่คน และยุทธศาสตร์การ
พัฒนาต่างๆ ล้วนแล้วแต่อ้างว่าได้ยึดหลักการดำาเนินงานโดยการมีส่วนร่วมของ
ประชาชนแล้ว วิธีการที่เป็นไปได้ก็มีวิธีเดียว คือ การเรียนรู้จากประชาชนโดยการ
ศึกษาจากโครงการระดับท้องถิ่นที่ประสบผลสำาเร็จและยังดำาเนินงานอยู่ รวมทั้ง
พยายามแสวงหาคำาตอบว่าทำาไมประชาชนจึงเข้ามามีส่วนร่วม
คณะผู้ศึกษาได้เลือกโครงการระดับท้องถิ่นที่ดำาเนินการอยู่โดยพิจารณา
จากพื้นฐานของการมีข้อมูลที่เกี่ยวข้อง มีทั้งโครงการที่ดำาเนินงานโดยภาครัฐบาล
ภาคเอกชน รวมทั้งหน่วยงานทวิภาคี และหน่วยงานระหว่างประเทศ โครงการ
ต่างๆ เหล่านี้มีความมุ่งหมายเพื่อขจัดความยากจน จากการที่คณะผู้ศึกษา
ได้อธิบายวิเคราะห์และประเมินกรณีศึกษาเหล่านี้ ได้พบยุทธศาสตร์บางอย่าง
นั้นในระยะยาวจะนำาไปสู่ความไม่เสมอภาค ซึ่งจะก่อให้เกิดความยากจนตามมา
อย่างไรก็ตาม คณะผู้ศึกษาเห็นว่าจำาเป็นที่จะต้องกล่าวถึงข้อมูลอันเป็น
ที่มาของความยากจน ความด้อยพัฒนา และความไม่เสมอภาค ปัญหาของช่องว่าง
ระหว่างคนมั่งมีและคนยากจนทั้งภายในประเทศและระหว่างประเทศ วิธีการ
ที่นักเศรษฐศาสตร์และนักสังคมวิทยาพิจารณาและพยายามหาคำาตอบให้กับ
การด้อยพัฒนาและความไม่เท่าเทียมในหมู่มนุษย์และประเทศต่างๆ นั้น
สามารถประมวลได้ดังต่อไปนี้ 15
สำานักเศรษฐศาสตร์แนวนีโอ-คลาสสิค (Neo-classical Economists)
ได้กล่าวว่า ความยากจนของโลกนั้นเป็นผลเนื่องมาจากการเพิ่มของประชากร
และความขาดแคลนทรัพยากร ซึ่งสิ่งเหล่านี้จะสามารถกำาจัดได้โดยการใช้
กลไกทางตลาดที่ถูกต้อง การระดมทรัพยากร และการแบ่งสรรทรัพยากรอย่าง
มีประสิทธิภาพ เพื่อการลงทุนที่มีประสิทธิผล การกำาหนดทิศทางการลงทุน และ
ราคาที่เป็นธรรม แนวทางแบบนีโอคลาสสิคนั้น จะรวมถึงการค้าแบบเสรีในระดับ
15 บางส่วนมาจาก : Charles Elliot : Patterns of Poverty in the Third World, A Study of
Social and Economic Stratification, Praeger Publishers, New York, 1975.
