Page 185 - สานต่อความคิดบัณฑร_29-1-63
P. 185
สานต่อความคิด บัณฑร อ่อนดำา • 185
ในการเตรียมการจัดทำาแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 6
แหล่งข่าวที่เชื่อถือได้รายงานว่า การเพิ่มผลผลิตเกษตรคงจะเป็นเป้าหมาย
ที่มีความสูงสุดของแผน ส่วน ”เป้าหมายที่มีความสำาคัญตำ่าสุดคงจะเป็นการ
ลดความยากจน” 76
จึงกล่าวได้ว่า การพูดอย่างมีสำาบัดสำานวนน่าฟังเกี่ยวกับวัตถุประสงค์
ของแผนนั้น เป็นเรื่องที่ไม่มีความจำาเป็นจะต้องทำาแต่อย่างใด การพูดแต่ปาก
เกี่ยวกับความพยายามในด้านการพัฒนาก็เป็นเรื่องที่ไม่มีความจำาเป็นเช่นกัน
แผนทุกแผนและความพยายามในทุกอย่างในอดีต มีแต่ก่อให้เกิดความเจริญ
เติบโตที่ไม่เท่าเทียมกันและทำาให้ความไม่เสมอภาคทางด้านรายได้เพิ่มขึ้น
เท่านั้น โครงสร้างของสังคมของระบบเศรษฐกิจและของรัฐบาลเป็นโครงสร้าง
ที่เข้มงวดเกินไป และผลประโยชน์ส่วนตัวเป็นอุปสรรคสำาคัญต่อการเปลี่ยนแปลง
ทุกอย่าง การพัฒนาที่ก่อให้เกิดผลเชิงลบมีวิวัฒนาการมาได้อย่างไร และทำาไม
จึงมีวิวัฒนาการมาได้จนกระทั่งถึงปัจจุบัน จะได้กล่าวถึงในตอนต่อไป
3.3 ภูมิหลัง
ประเทศไทยเป็นประเทศเกษตรกรรม 80 เปอร์เซ็นต์ของประชากร
ทั้งหมดอาศัยอยู่ในชนบท และแรงงานจำานวน 70 เปอร์เซ็นต์ของแรงงานทั้งหมด
อยู่ในภาคเกษตรกรรม ซึ่งรวมทั้งการประมงและป่าไม้ ในระยะทศวรรษหลังมานี้
ระบบเศรษฐกิจของประเทศเจริญเติบโตอย่างรวดเร็ว รายได้ของประเทศและ
รายได้เฉลี่ยต่อหัวเพิ่มขึ้นอย่างคงเส้นคงวา ที่เป็นเช่นนี้ได้ส่วนใหญ่ก็เป็นผลมาจาก
การขยายการผลิตทางด้านเกษตรกรรมมาอย่างต่อเนื่อง แม้ว่าในปัจจุบัน
ประเทศไทยเป็นประเทศหนึ่งที่ถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มประเทศที่มีรายได้ปานกลาง
แต่ความยากจนก็ยังคงปรากฏอยู่โดยทั่วไป ความไม่เท่าเทียมกันทางด้านรายได้
ระหว่างเมืองชนบท ระหว่างชนบทด้วยกัน และระหว่างภาคต่างๆ ของประเทศ
เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ สำานักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
ได้ประมาณไว้ว่า ในปี 2524 ประชากรจำานวน 1 ใน 5 ของประชากรทั้งหมด
ในประเทศมีชีวิตอยู่ตำ่ากว่าระดับเส้นยากจน และส่วนใหญ่ของประชากรที่ยากจน
นั้นอาศัยอยู่ในชนบท
76 Bangkok Post: Sixth Plan will herald start of crucial period, 14 May 1985.
