Page 160 - สานต่อความคิดบัณฑร_29-1-63
P. 160
160 • สานฝัน ตั้งมั่นต่อไป
- สค 1 เป็นเอกสารที่ออกให้แก่เกษตรกรผู้มีเอกสาร ภบท เมื่อเกษตรกร
ผู้นั้นได้นำาที่ดินที่จับจองเอาไว้มาใช้ทำาการเพาะปลูกไม่น้อยกว่า 75 เปอร์เซ็นต์
ของจำานวนที่ดินทั้งหมด เอกสาร สค 1 นี้เท่านั้นทำาให้เกษตรกรมีสิทธิถาวรในที่ดิน
- โฉนดที่ดิน เป็นเอกสารแสดงถึงความเป็นเจ้าของและมีกรรมสิทธิ์
ในที่ดินอย่างเต็มที่ เอกสารแบบนี้ให้สิทธิอย่างเต็มที่ในการที่จะโอนที่ดินไป
ให้ใครก็ได้และสามารถนำาไปจำานองได้
ในปี 2513 ประมาณกันว่า ผู้ถือครองที่ดินซึ่งมีโฉนดที่ดินมีจำานอง
เพียง 12 เปอร์เซ็นต์ของผู้ถือครองที่ดินทั้งหมด ในพื้นที่บางแห่ง ซึ่งมีคนอพยพ
เข้าไปตั้งถิ่นฐานเมื่อประมาณ 40 ปีมานี้ เกษตรกรซึ่งไม่มีโฉนดที่ดินจำานวนถึง
90 เปอร์เซ็นต์ของเกษตรกรทั้งหมดในพื้นที่นั้นๆ (ตัวอย่างเช่น อำาเภอปากช่อง
จังหวัดนครราชสีมา) เมื่อสถานการณ์เป็นเช่นนี้ เกษตรกรจึงพบว่าเป็นการยาก
มากที่พวกเขาจะขอกู้เงินสถาบันการเงิน เนื่องจากพวกเขาไม่อาจใช้ทรัพย์สินที่มี
ค่าที่พวกเขามีคือ ที่ดินเพื่อเป็นหลักประกันเงินกู้ ขณะนี้ยังไม่มีตัวเลขเกี่ยวกับการ
โอนที่ดินในบริเวณที่เกษตรกรไม่มีโฉนดที่ดิน ถ้ามีตัวเลขคงเป็นที่แน่นอนว่าการ
ริบที่ดินจำานองอย่างไม่เป็นทางการจะต้องมีตัวเลขสูงกว่าการริบที่ดินที่จำานอง
ไว้อย่างเป็นทางการมาก ดังนั้นเกษตรกรที่มีที่ดินเป็นของตนเองเป็นจำานวนมาก
จึงกลายเป็นเกษตรกรเช่าที่ดินผู้อื่นทำากิน ผลเสียอันเกิดจากการเกษตรกร
มีที่ดินต้องกลายเป็นเกษตรกรเช่าที่ดินทำากินมีหลายประการ คือ เกษตรกร
ผู้เช่าจะลงทุนตำ่าในการปรับปรุงที่ดิน เขาจะพิจารณาหาทางแก้ปัญหาเฉพาะหน้า
เกี่ยวกับการทำาการเกษตรเท่านั้น และมีสิ่งจูงใจน้อยมากในการเพิ่มผลผลิต
ทั้งนี้เพราะว่าคงไม่มีใครโง่พอที่จะทำาการลงทุนปรับปรุงสิ่งที่มิใช่ของตนให้ดีขึ้น
โดยทั่วไปแล้ว เกษตรกรเช่าที่ดินทำากินจะจ่ายผลผลิตจำานวน 1 ใน 3 ของผลผลิต
ที่ได้ให้แก่เจ้าของที่ดิน
นอกจากนี้ ในประเทศไทยของเรานั้นยังมีปัญหาเกี่ยวกับที่ดินในด้าน
อื่นๆ อีก เช่น ปัญหาเกี่ยวกับการใช้ที่ดินยังไม่เต็มที่ และปัญหาเกี่ยวกับการ
ไม่ได้นำาที่ดินมาใช้ประโยชน์ เจ้าของที่ดินรายใหญ่ๆ มักจะซื้อที่ดินเอาไว้เป็น
จำานวนมากเพื่อจะเอาไว้ขายเอากำาไรบ้าง และเพื่อเอาไว้เป็นทรัพย์สิน ซึ่งถือว่า
เป็นการนำาเงินมาลงทุนอย่างหนึ่ง เจ้าของที่ดินรายใหญ่ๆ เหล่านี้รู้สึกว่า ไม่มี
