Page 109 - สานต่อความคิดบัณฑร_29-1-63
P. 109
สานต่อความคิด บัณฑร อ่อนดำา • 109
นโยบายของยุทธศาสตร์นี้มีจุดมุ่งหมายทั้งด้านการเจริญเติบโตและ
กระจาย ซึ่งจำาเป็นต้องเน้นเรื่องความยากจน การทำางานกับกลุ่มเป้าหมาย
การมีส่วนร่วมและความยั่งยืนถาวร
การมุ่งในเรื่องความยากจนนั้น ส่วนหนึ่งเป็นการเสริมสร้างเศรษฐกิจ
ของคนยากจนโดยการกระตุ้น การให้ข้อมูลข่าวสาร การจัดกิจกรรมแบบ
พึ่งตนเองและสนับสนุนการริเริ่มของคนยากจน แต่อีกส่วนหนึ่งก็มีแผนงาน
สำาหรับประชากรกลุ่มอื่นๆ ที่มีฐานะดีด้วย เพื่อหลีกเลี่ยงความกดดันทางการเมือง
การทำางานกับกลุ่มเป้าหมายนั้นเริ่มด้วยข้อสมมุติที่ถูกต้องว่า คนยากจน
นั้นไม่ได้มีลักษณะเป็นแบบเดียวกันไปทั้งหมด เพราะจะมีทั้งคนว่างงาน ผู้เช่านา
ชาวนารายย่อย หรือช่างต่างๆ ดังนั้นจึงต้องมีกิจกรรมซึ่งมีจุดมุ่งหมายที่จะให้
การสนับสนุนโดยตรงแก่ชาวนายากจนหรือผู้ประกอบธุรกิจขนาดเล็กในหลายๆ
รูปแบบ ส่วนในการวางแผนและการดำาเนินกิจกรรมนั้นเป็นที่เข้าใจกันดีแล้วว่าจะ
ต้องให้โอกาสแก่ทุกกลุ่มได้เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการทั้งหมดด้วย โดยเป็นที่
รับรู้กันว่ากิจกรรมนั้นมุ่งที่จะแก้ไขปัญหาและตอบสนองต่อคนยากจน นอกจากนี้
ยังมุ่งที่จะพัฒนากระบวนการตัดสินใจในการบริหารงานระดับท้องถิ่นอีกด้วย
การพัฒนาที่ยั่งยืนต่อการก่อให้เกิดหลักประกันการสงวนและพัฒนา
สิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ เพื่อสร้างการหมุนเวียนใช้ในภูมิภาคและมีกระบวนการ
พัฒนาต่อเนื่องต่อไป
การสร้างความเข้าใจในยุทธศาสตร์นี้นั้น อิงอยู่กับข้อความพิจารณา
หลายประการซึ่งในท้ายที่สุดก็จบลงที่ว่า “แผนงานดังกล่าว จะช่วยลดค่าใช้จ่าย
ทั้งหมดในการบริหารโครงการพัฒนาที่ได้รับความช่วยเหลือจากต่างประเทศ
มิฉะนั้นจะต้องเสียค่าใช้จ่ายนโยบายการวางแผนและบริหารงานโครงการเล็กๆ
เป็นจำานวนมาก” การดำาเนินการตามแผนพัฒนาชนบทระดับภาคนั้นต้องมี
นโยบายและกรอบทางด้านสถาบันที่ใหญ่กว่าของยุทธศาสตร์การพัฒนาชนบท
แบบผสมผสาน ซึ่งจัดว่าเป็นเงื่อนไขที่จำาเป็นเพื่อสนับสนุนแผนงาน รวมทั้ง
เป็นผลของกระบวนการพัฒนาด้วย กรอบนโยบายเหล่านี้ ได้แก่ นโยบายของ
รัฐบาล นโยบายเศรษฐกิจและการคลัง กฎหมาย และปัจจัยด้านการบริหาร
