Page 233 - สานต่อความคิดบัณฑร_29-1-63
P. 233
สานต่อความคิด บัณฑร อ่อนดำา • 233
ข้าราชการมีความเข้าใจน้อยมากเกี่ยวกับบทบาท นโยบาย และศักยภาพของ
องค์กรเอกชน
อย่างไรก็ตาม สาเหตุสำาคัญของการขัดแย้งระหว่างองค์กรของรัฐและ
องค์กรเอกชนซึ่งไม่ได้มีการชี้ให้เห็นโดยทั้งสองฝ่าย หรือไม่ได้กล่าวไว้อย่างชัดเจน
ในรายงานการประชุมได้แก่ ข้อเท็จจริงที่ว่าหมู่บ้านมิได้เป็นขององค์กรของรัฐ
หรือองค์กรเอกชน แต่หมู่บ้านเป็นของประชาชนที่อาศัยอยู่ในหมู่บ้าน การเข้าใจ
อย่างถูกต้องถึงข้อเท็จจริงข้อนี้และปฏิบัติการในตามข้อเท็จจริงข้อนี้ และจะ
ช่วยส่งเสริมความร่วมมือและการประสานงานระหว่างองค์กรของรัฐและองค์กร
เอกชนให้ดียิ่งขึ้น
จุดอ่อนสำาคัญของงานพัฒนาขององค์กรของรัฐ ก็คือข้าราชการของ
องค์กรของรัฐมุ่งตอบสนองความต้องการของผู้บังคับบัญชาและถือว่า เกษตรกร
เริ่มต้นจากระดับเลขศูนย์คือความไม่มีอะไร เกษตรกรจะต้องเป็นผู้ฟังและเป็น
ผู้ที่จะต้องได้รับการศึกษา ดังนั้น การให้บริการแบบเสมอภาคซึ่งเป็นรากฐานของ
กระบวนการพัฒนาโดยการมีส่วนร่วมของประชาชนจึงเป็นเรื่องที่เป็นไปไม่ได้
การที่ข้าราชการตอบสนองความต้องการของผู้บังคับบัญชาและถือว่าเกษตรกร
เริ่มจากระดับศูนย์ จึงมีผลไม่ดีหรือมีผลเชิงลบต่อการพัฒนา ทั้งที่เพราะว่า
ประการแรก งานพัฒนาต้องการให้ข้าราชการสมานฉันท์กับเกษตรกร
ซึ่งมักจะนำาไปสู่การขัดแย้งกับผู้บังคับบัญชา
ประการที่สอง ไม่มีคนที่เป็นผู้ใหญ่คนใดจะเริ่มต้นด้วยศูนย์ เนื่องจาก
คนแต่ละคนเป็นผู้ที่ถูกสร้างขึ้นโดยเงื่อนไขอันเกิดจากสิ่งแวดล้อมทางวัฒนธรรม
และประวัติศาสตร์
นอกจากนี้ยังมีการขัดแย้งกันระหว่างระบบราชการและการพัฒนา
อย่างเห็นได้ชัด เนื่องจากองค์กรของรัฐทุกองค์กรมีวัตถุประสงค์อยู่ที่การรักษา
สถานภาพดั้งเดิมเอาไว้ ส่วนการพัฒนามีวัตถุประสงค์สำาคัญอยู่ที่การเปลี่ยนแปลง
สถานภาพดั้งเดิม ความสนใจของการพัฒนาอยู่ที่การแบ่งผลของการพัฒนาให้แก่
ภาคต่างๆ ของสังคม ยิ่งกว่านั้นความสนใจของการพัฒนาอยู่ที่การทำาให้ผลของ
