จังหวัดสระบุรี : คณะประสานงานขบวนองค์กรชุมชนจังหวัดสระบุรี ร่วมกับสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) สำนักงานภาคกลางและตะวันตก จัดเวทีเรียนรู้การควบรวมสภาองค์กรชุมชนตำบลม่วงหวาน อำเภอหนองแซง จังหวัดสระบุรี โดยมีผู้แทนกลุ่มองค์กรชุมชนในพื้นที่ตำบลเขาดินและตำบลม่วงหวานเข้าร่วมกว่า 30 คน นอกจากนั้นแล้ว เวทีดังกล่าวยังเป็นพื้นที่กลางในการเรียนรู้การควบรวมสภาองค์กรชุมชนตำบลร่วมกับขบวนองค์กรจังหวัดในพื้นที่กลุ่มจังหวัดภาคกลางตอนบนจำนวน 4 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดลพบุรี จังหวัดอ่างทอง จังหวัดสิงห์บุรี และจังหวัดพระนครศรีอยุธยา และผู้ปฏิบัติงานสำนักงานภาคกลางและตะวันตกด้วย
กระบวนการดังกล่าวเริ่มด้วยนายสมบัติ หินอ่อน นายกองค์การบริหารส่วนตำบลม่วงหวาน กล่าวให้การต้อนรับผู้เข้าร่วมประชุม เวลาต่อมานางกมลปฐมพร กัณหา ประธานคณะประสานงานขบวนองค์กรชุมชนจังหวัดสระบุรี ชี้แจงเหตุผลความจำเป็นในการควบรวมสภาองค์กรชุมชน ทั้งนี้ตามบันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง การคัดเลือกสมาชิกสภาองค์กรชุมชนตำบลและสมาชิกสภาพัฒนาการเมืองเป็นการล่วงหน้า การปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาองค์กรชุมชนตำบลที่ครบวาระการดำรงตำแหน่ง รวมทั้งการดำเนินการเกี่ยวกับการจัดตั้งสภาองค์กรชุมชนตำบลและสำนักงานของที่ประชุมสภาองค์กรชุมชนตำบลระดับชาติ เรื่องเสร็จที่ 1359/2555 จากมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติสภาองค์กรชุมชน ปี 2551 ได้กำหนดบทนิยาม “ตำบล ให้หมายความว่า เขตพื้นที่ในความรับผิดชอบของเทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล เขตในกรุงเทพมหานคร หรือเขตพื้นที่ที่กฎหมายเรียกชื่อเป็นอย่างอื่น” โดยข้อเท็จจริงปรากฏว่าในปัจจุบันที่มีการจดแจ้งการจัดตั้งสภาองค์กรชมชนตำบลแล้วทั่วประเทศรวมถึงจังหวัดสระบุรีมี 2 แบบ คือ การจดแจ้งการจัดตั้งสภาองค์กรชุมชนตำบลโดยรวมทุกตำบลที่อยู่ในเขตเทศบาลจดแจ้งการจัดตั้งเป็นสภาเดียว และการจดแจ้งการจัดตั้งสภาองค์กรชุมชนโดยตำบลแต่ละตำบลในเขตเทศบาลแยกต่างหากจากกัน ทำให้เทศบาลที่มีตำบลมากกว่าหนึ่งตำบลมีสภาองค์กรชุมชนตำบลมากกว่าหนึ่งสภา
ดังนั้น เพื่อให้เกิดความชัดเจนในการจดแจ้งการจัดตั้งสภาองค์กรชมชนตำบล ทางสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) จึงได้ดำเนินการประสานงานกับสำนักงานกรรมการกฤษฎีกา ซึ่งได้มีการพิจารณาข้อหารือและมีความเห็นตามมาตรา 3 ดังกล่าวว่า การจัดตั้งสภาองค์กรชุมชนตำบลที่อยู่ในเขตเทศบาล “ตำบล” ย่อมหมายถึงเขตเทศบาลนั้นทั้งเขต ส่วนการจัดตั้งสภาองค์กรชุมชนตำบลในเขตองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ย่อมหมายถึง เขตทั้งหมดขององค์การบริหารส่วนตำบล แต่ถ้าเป็นการจัดตั้งสภาองค์กรชุมชนตำบลในเขตกรุงเทพมหานคร ย่อมหมายถึงเขตพื้นที่ทั้งหมดของแต่ละเขตของกรุงเทพมหานคร
ด้วยเหตุในข้างต้น เพื่อให้การจัดตั้งสภาองค์กรชุมชนในพื้นที่จังหวัดสระบุรีเกิดความถูกต้องตามหลักครรลองของพระราชบัญญัติสภาองค์กรชุมชน ปี 2551 นั้น คณะประสานงานขบวนองค์กรชุมชนจังหวัดสระบุรี จึงมีความจำเป็นในการควบรวมสภาองค์กรชุมชนตามพื้นที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลจำนวน 2 สภาองค์กรชุมชน ได้แก่ สภาองค์กรชุมชนตำบลเขาดิน และสภาองค์กรชุมชนตำบลม่วงหวาน โดยควบรวมเป็น ‘สภาองค์กรชุมชนตำบลม่วงหวาน’
จากการดำเนินงานที่ผ่านมา คณะประสานงานขบวนองค์กรชุมชนจังหวัดสระบุรี ได้ลงพื้นที่จัดเวทีสร้างความเข้าใจเหตุผลความจำเป็นในการควบรวมสภาองค์กรชุมชน ทบทวนกลุ่มองค์กรชุมชน และคัดเลือกผู้แทนองค์กรชุมชน เพื่อเป็นคณะทำงานสภาองค์กรชุมชนตำบลม่วงหวาน โดยมีฉันทามติร่วมกันเรียบร้อยแล้ว จึงทำให้เวทีในวันนี้เป็นการต่อยอดการจัดกระบวนการเพื่อทบทวนโครงสร้างคณะทำงานฯ และมีข้อสรุปในการควบรวมสภาองค์กรชุมชนอย่างมีฉันทามติร่วมกัน
นายศุภสิทธิ์ ศรีสว่าง ผู้ช่วยผู้อำนวยการภาค (ปฏิบัติการพื้นที่) สำนักงานภาคกลางและตะวันตกกล่าวเพิ่มเติมว่า “ตามเจตนารมย์การจัดตั้งสภาองค์กรชุมชน ซึ่งถึงแม้ว่าปัจจุบันจะมีการควบรวมสภาองค์กรชุมชน แต่สภาองค์กรชุมชนถือเป็นพื้นที่กลางให้กับพี่น้องประชาชนในการแก้ไขปัญหาและพัฒนาชุมชนท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง อีกทั้ง ยังเป็นเวทีกลางในการปรึกษาหารือร่วมกันระหว่างประชาชน ผู้นำชุมชน กลุ่มองค์กรชุมชน และหน่วยงานภาคีในพื้นที่ เพื่อนำไปสู่การจัดทำแผนพัฒนาชุมชนท้องถิ่นและสร้างรูปธรรมการดำเนินงานร่วมกัน อนึ่ง กระบวนการครั้งนี้ถือเป็นโอกาสในการถ่ายทอดเจตนารมย์การจัดตั้งสภาองค์กรชุมชนให้พี่น้องประชาชน คณะทำงานตำบล เครือข่ายขบวนองค์กรชุมชนกลุ่มจังหวัดภาคกลางตอนบน และเจ้าหน้าที่ปฏิบัติการได้รับรู้รับทราบร่วมกัน สามารถถ่ายทอดความรู้เพื่อให้สามารถนำไปออกแบบหรือขับเคลื่อนการทำงานในพื้นที่ของตนเองได้ต่อไป”
รายงาน : ศรสวรรค์ เฉลียว
